虽然我们国家对旅游市场的监管已经非常规范，但是还是会有一些不法分子贸然违法相关法律，欺骗旅游消费者。花费数万元“跟团”赴欧洲旅游，柳州的罗女士等3人此行却如“噩梦之旅”——吃饭、租车要另外掏钱，部分行程无导游，结余尾款也得不到退还。经柳州市旅游行政执法部门查实，与罗签约“组团游”的这家机构，既无营业执照，也无旅行社经营资质。昨日，柳州市旅游质量监督所联合工商部门查处这一机构。这是继《旅游法》实施后，柳州查处的第一家涉嫌非法经营旅行社业务的机构。

缴纳数万团款  行程安排却不合理

据罗女士讲述，今年8月，她通过朋友介绍，与一名卓姓老总联系出国旅游事宜。这名卓总称，可以帮罗女士和其朋友办理出国签证，并安排赴欧洲旅游。10月4日，罗女士接卓通知，旅游相关手续已经办妥。

随后，罗女士等3人与卓签订了一份《公民出国（境）旅游合同书》，约定一次性交清17天旅游期间总费用2.68万元/人。考虑到可能有其他支出，罗女士等预付了3万元/人，并商定返程后再作结款。

合同约定10月10日从柳州出发，然而直到10月9日，罗才从卓处看到了此次赴欧洲游的行程单。“行程里只包含早餐，没有中餐和晚餐，而且在法国的几天没有安排车辆和导游，相当于‘自由行’。”罗女士说，本以为花两三万元跟的是商务团，这份行程单却让她大失所望。然而，考虑到机票已预订，签证也已办下来，对方又是朋友介绍，她和两名女伴决定还是先去旅行。

游客诉至旅游部门  旅行社为非法经营

罗女士说，她们3人在欧洲旅游期间，卓总全程跟随，费用相当于由她们负担。而正如行程单约定，除了在入住的酒店可以免费吃早餐，中餐和晚餐都要自己掏钱，“语言不通，处处要掏钱，大家玩得很不愉快。”

10月26日晚，罗女士3人回到柳州。罗比对费用后认为，原本每人预交的3万元还应结余1280元。然而卓并不认可这笔余款，双方僵持不下。11月13日，罗女士向柳州市旅游局、市旅游质量监督所投诉。

罗女士提供了与卓签订的旅游合同。柳州市旅游质量监督所工作人员检查发现，合同乙方“联邦通华侨出国服务中心”并无经营旅行社业务资质，但合同内却明确写有“乙方负责组团为甲方提供出境旅游服务”的条款。

旅游执法人员认为，卓已涉嫌违反《旅游法》规定，未经许可经营旅行社业务。旅游执法人员还从柳州市工商部门查实，“联邦通华侨出国服务中心”并未注册。 

据介绍，《旅游法》第28条及29条规定，设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记；经营出境旅游和边境旅游的，还应当取得相应的业务经营许可。

对此，柳州市旅游质量监督所提出，卓未获得旅行社业务经营许可，更谈不上出境游组团社资格，却与罗女士等签署旅游合同后组织到国外旅游，并收取了旅游相关费用，违法事实证据确凿。他们将联合工商部门，对卓某涉嫌非法经营旅行社业务做进一步调查。

旅监所负责人提醒，市民跟团出游，务必选择有资质的正规旅行社，切勿轻信一些街边小广告或是非法宣传人员。